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Archive for the ‘Simulaciones electorales’ Category

Hoy he estado repasando la STC 197/2014 en la que se declara la constitucionalidad de la reforma del Estatuto de Autonomía para Castilla-La Mancha que redujo el número de diputados en las Cortes autonómica al que determinara la Ley Electoral entre un mínimo de 25 y un máximo de 35.

La sentencia es larguísima en cuanto a los antecedentes de hecho y en los fundamentos jurídicos es prolija en responder a las máculas de constitucionalidad menores antes de abordar el principal: si ese número de diputados respetaban la exigencia de proporcionalidad en las elecciones autonómica ex art. 152.1 CE, con las modulaciones que el propio artículo señala.

Los altos tribunales son muy precavidos en cuestiones relativas al sistema electoral, porque un pronunciamiento muy preciso podría limitar al Legislativo de tal manera que el tribunal sería el nuevo legislador positivo. Ésta es una de las causas que hacen casi imposible un pronunciamiento general del Tribunal Supremo de los Estados Unidos sobre el “gerrymandering” y aquí que el Tribunal Constitucional no entrara de verdad en la cuestión de la proporcionalidad. Es un motivo loable, dejar al Legislativo su lugar, pero este empeño puede no ser tan impecable en determinadas circunstancias.

Los recurrentes presentaron una serie de simulaciones y proyecciones que mostraban que el nuevo sistema emanante de la Reforma del Estatuto consagraba un sistema mucho menos proporcional y en consecuencia menos plural. Arguyeron que se aplicaba de hecho una barrera o umbral mucho mayor, porque a la hora de que una candidatura obtuviera un diputado, iba a requerir muchos más votos.

El Tribunal Constitucional, con la ponencia del magistrado Fernando Valdés Dal-Ré, determina sorprendentemente que solamente se puede hablar de violación de la proporcionalidad a través del umbral, cuando el umbral esté establecido normativamente. Es un argumento que contradice la trayectoria del Tribunal que busca más la realidad de la norma sometida a su juicio y su virtualidad que su dicción literal.

Cualquier conocedor de los diversos sistemas electoral vigentes en España es conscientes que los umbrales electorales establecidos normativamente (el número mínimo de votos recibidos para poder ser contado en la adjudicación de escaños) tiene poca eficacia en las Elecciones Generales o Autonómicas y sí cierta importancia en las Locales. Ello no quiere decir que no haya umbrales electoral, pero son fácticos. Una norma aparentemente neutra, aplicada a una realidad no neutra, deviene en no neutra.

El segundo elemento negativamente sorprendente del pronunciamiento del Tribunal Constitucional es el rechazo de las proyecciones y simulaciones planteadas a la hora de justificar la mayor o menor proporcionalidad de un sistema electoral. El Tribunal argumenta que su control es a priori y abstracto y que esas proyecciones y simulaciones quieren llevar el juicio de constitucionalidad al control a partir de un caso hipotético. Parece convincente el argumento si no nos hubiéramos encontrado sentencias dictadas expresamente sobre situaciones hipotéticas que la aplicación de una norma pudiera producir. Salvo una incongruencia gruesa, como que una ley establezca la mayoría de edad a los 45 años, que es evidente y no necesita de nada más que la mera contrastación, en el resto de los juicios de constitucionalidad dimanantes de un recurso, la hipótesis y sus consecuencias son precisas a la hora de razonar la constitucionalidad de una norma.

Pero el tercer elemento es el peor. Mantiene la sentencia que la exigencia de la proporcional es un objetivo irrealizable. Se refugia el Tribunal en que la proporcionalidad perfecta es imposible de conseguir, algo obvio, para considerar la proporcionalidad algo así como un ideal regulativo sin fuerzas normativa, salvo que se establezca un sistema mayoritario, lo cual entraría dentro de la categoría de transgresión grosera que antes se indicaba.

El Constitucional viene a decir que todo lo que no sea establecer un sistema mayoritario y no tenga unos umbrales normativos vergonzosos, es proporcional. Cabría haber esperado de este órgano algo más de finura a la hora de definir qué es proporcional, en primer lugar porque una definición negativa es de malos juristas y, en segundo lugar, porque es fácil que se presenten sistemas electorales muy poco proporcionales.

También hay que señalar que los recurrentes hicieron una interpretación poco precisa del artículo 152.1 CE. Este precepto no ordena la proporcionalidad, con una salvedad, en los resultados de las candidaturas, sino en el reparto de los diputados entre las circunscripciones.

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Como parte del acuerdo de investidura de 2015, Ciudadanos obligó al PP a modificar la Ley Electoral de la Región de Murcia y eliminar las cinco circunscripciones existentes, pasándose los cuarenta y cinco miembros de la Asamblea Regional a ser elegidos en circunscripción única. Murcia y Asturias eran hasta entonces las dos únicas comunidades autónomas que tenían circunscripciones inferiores a la provincia para sus elecciones autonómicas.

En mayos los resultados de las Elecciones Autonómicas, empleando la circunscripción única, fueron los siguientes:

Si hubiéramos recuperado las cinco antiguas circunscripciones, los resultados hubieran sido:

Y la relación entre porcentaje de voto y porcentaje de escaños en las dos situaciones, con una sola circunscripción o con las cinco:

1)  Hay que hacer notar que en las Elecciones de 2019 tres formaciones (IU y sus coaligados, Somos Región y Coalición Municipalista MC) alcanzaron un porcentaje de votos superiores al 2%, pero sin llegar a traspasar el umbral del 3%. El conjunto de estas fuerzas supera el 6% de los votos, pero no consiguen ningún escaño.

2) El caso de los socialistas es curioso. Habrían obtenido el mismo porcentaje de representación empleado ambos sistemas. Su sobrerrepresentación 4,31%. Ni el anterior ni el actual sistema electoral puede ser responsabilizado de los éxitos o fracasos del PSRM.

3) Cuando se planteó la reforma de la Ley Electoral los populares solamente la aceptaron porque sin ella no había investidura. Nunca un portavoz ha atacado tan duramente una propuesta legislativa por la que iba a votar a favor, como lo hizo el portavoz popular con esta norma al ser votada en la Asamblea Regional. La sobrerrepresentación de los populares, y en sus peores comicios de las últimas décadas, fue del 9.83%, que supone un exceso de cuatro diputados. En cambio cuando se aplica el sistema de circunscripción única la sobreprerresentación baja a 3,17%, que equivale a un diputado. El sistema anterior hubiera otorgado el mayor número de diputados al PP sin ser el partido con mayor número de votos.

4) En el sistema de cinco circunscripciones hubiera perjudicado a Ciudadanos con un 3,10% de infrarrepresentación, Vox con -2,80 y a Podemos con un 3,33%.

5) El sistema de cinco circunscripciones hubiera mostrado el premio a la concentración del voto en el caso de la candidatura municipalista que habría ganado un escaño por Cartagena, zona donde es especialmente fuerte esa coalición de partidos localistas.

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Durante días en FiveThirtyEight estimaba en un 1% las posibilidades del empate entre Trump y Biden (ahora no), de modo que me pareció interesante ver qué hubiera pasado en caso de no haber habido mayoría en el Colegio Electoral en las últimas cinco elecciones.

La XII Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos, nacida tras la tremenda crisis constitucional ocasionada por las Elecciones Presidenciales de 1800, establece que si ninguno de los candidatos votados por el Colegio Electoral pudiera conseguir la mayoría absoluta de los votos, 270 votos, la elección del Presidente de los Estados Unidos pasa a ser responsabilidad de la Cámara de Representantes y la del Vicepresidente del Senado.

Como es de general conocimiento, el mismo día en el que se elige a los miembros del Colegio Electoral, se hace lo propio con la totalidad de la Cámara de Representantes y un tercio de los senadores, de modo que los representantes y senadores electos con los senadores que permanecen en su puesto forman un nuevo Congreso. El próximo 3 de noviembre será electo el 117º Congreso.

Dado que el Congreso ha de reunirse el día 3 de enero (sección 2 de la XX Enmienda) y que el escrutinio por parte del Congreso en sesión conjunta ha de realizar el día 6 de enero (3 US Code 15), está claro que es el Congreso renovado el encargado de realizar la elección del Presidente y del Vicepresidente, y no el saliente.

En estas elecciones se vota por estados, es decir, el voto de cada uno de los estados es el mismo, uno, y desaparece la capacidad electoral de Distrito de Columbia. De este modo el voto de cada estado dependerá de qué partido sean los representantes o senadores que forman su delegación congresual. Es de suponer que en una situación como ésta nos encontraríamos ante un “party-line vote”, es decir, cada cual vota al candidato de su partido.

¿Qué hubiera sucedido en las últimas cinco elecciones presidenciales en el supuesto de que no hubiera habido mayoría en el Colegio Electoral pero no hubiera habido variación en la elección del Congreso?

Como puede comprobase en las cinco elecciones los candidatos que fueron presidentes, tenían la mayoría necesaria (26 estados) a la hora de conseguir los votos suficientes para ser elegido presidente.

Pero la elección vicepresidencial se torna más compleja. En el Senado cada estado solamente tiene dos senadores, de forma que no es difícil que uno sea de un partido y el otro del partido contrario, produciendo un empate y la imposibilidad de determinar el voto del estado en la elección vicepresidencial. Muchos estados estarían indeterminados.

En ninguno de los congresos elegidos a la vez que los electores del Presidente, ningún candidato vicepresidencial hubiera logrado la mayoría necesaria, de modo que habría tenido que haber algún tipo de negociación o la cesión a favor de quien formaba ticket con el que iba a ser elegido en la Cámara de Representantes.

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En el caso de los independientes, no hemos guiado para atribuirles un voto por el partido con el que hacían “caucus” en el Congreso.

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La gran diferencia entre el PP y el PSOE frente a las formaciones emergentes es que en ellas ha habido cambio de líderes en todos los niveles y los partidos han continuado. Rivera e Iglesias son clave para sus formaciones. Por eso pedir y conseguir la salida de Mariano Rajoy de La Moncloa para apoyar al Partido Popular en la investidura no es la peor condición que se puede poner a los populares.

La peor condición es la que Albert Rivera expuso en la noche electoral: la reforma del sistema electoral. En estas Elecciones el PP ha conseguido un 1.19% de escaños por cada 1% de votos, lo que es una prima considerable.

Rivera hablaba de la escandalosa desproporcionalidad en Castilla y León entre los populares y los centristas. Ciudadanos necesita de circunscripciones amplias para sobrevivir y no morir en la misma orilla donde han murieron el CDS o UPyD. La diferencia es que ellos tienen una buena representación parlamentaria, son necesarios para forma gobierno y no se andan con chiquitas a la hora de llevar a la práctica sus condiciones.

En la Región de Murcia, donde tradicionalmente se dividía el territorio en cinco circunscripciones para las Elecciones Autonómicas, forzaron la circunscripción única, cuando la intención del PP antes de las Elecciones eran dividir la Región en quince circunscripciones que le hubieran garantizado una mayoría de dos tercios “in aeternum”.

Pedirle al PP la renuncia a las provincias como circunscripción es pedirle un precio alto. Veamos porqué digo esto. Supongamos un modelo parecido al actual pero con cambios de calado: la circunscripción es la Comunidad Autónoma y no la provincia, teniendo cada Comunidad al menos un diputado. Los diputados se reparten por proporcional puro con resto mayor. Ceuta y Melilla tendrían un diputado cada una y no computarían en el reparto de escaños. Se utilizaría D’Hondt para repartir los escaños entre las candidaturas y habría una barrera electoral del 3% de los votos válidos.

Los escaños por Comunidad se distribuirían de la forma que sigue:

CCAA como Circunscripcion Reparto
¿Cómo quedarían los resultado de ayer este sistema muy parecido al actual?

CCAA como Circunscripcion
Realmente cambiaría poco en los equilibrios dentro de la izquierda o de la derecha, pero sí la posición de cada formación, especialmente la correlación de fuerza entre PP y Ciudadanos de cara a una negociación. En este caso los tres principales partidos tendrían un porcentaje de diputados muy poco superior al de votos y Ciudadanos estaría también muy cerca de la igualar los dos porcentajes. El hecho de que los votos se computen regionalmente haría que muchas personas que optan por un voto útil, no se vieran en la necesidad.

Hay que indicar que esta reforma requeriría de reforma constitucional y solamente puede hacerse esa reforma con el apoyo del PP, por convencimiento o por interés.

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Mariano Rajoy presentó a la mayoría absoluta de su partido en el Senado como un obstáculo insalvable frente a un gobierno de signo contrario cuando la realidad constitucional y reglamentaria es otra. Pablo Iglesias decía que la unión con el PSOE en las candidaturas al Senado era la única forma de quitarle la mayoría en esa cámara al PP.

Al ser el Senado una cámara de representación territorial, siendo los territorios representados tanto las comunidades, como las provincias, islas y ciudades norteafricanas es lógico que el reparto de escaños se fije en la representación territorial y no en la poblacional, de modo que la mayoría de los entes representados tienen igual número de senadores.

Pero la hipermayoría del PP en el Senado no se debe únicamente al reparto de los senadores entre los entes representados, sino también a la forma de elegir senadores. Elegimos los senadores en listas abiertas y son proclamados electos los cuatro más votados, aunque cada ciudadanos solamente puede votar a tres candidatos [en las provincias]. Normalmente la candidatura más votada en el Congreso consigue tres senadores y la segunda en votos se hace con uno.

Si en vez de repartir los senadores elegidos directamente por los ciudadanos por las listas abiertas, utilizáramos el mismo procedimiento que en el Congreso (proporcional D’Hontd con lista cerrada), respetando la asignación constitucional el resultado sería otro.

Senado proporcional compar
En muchas circunscripciones el reparto de senadores no sería entre dos partidos, sino entre tres y el PP no conseguiría los 105 senadores de la mayoría absoluta en la Cámara Alta.

El artículo 69 de la Constitución no determina que el Senado haya que elegirse de la forma que actualmente se hace, de modo que un nuevo gobierno con el apoyo de una mayoría absoluta en el Congreso puede reforma la LOREG y modificar el actual sistema por uno proporcional.

Aquí os dejo la simulación en cada provincia, islas y ciudad norteafricana.

Senado proporcional

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Seguimos con nuestras proyecciones de las diversas encuesta, con la novedad de que iremos mostrando la evolución. Las novedades son las encuestas de Simple Lógica y de GAD3 y éstas son sus proyecciones:

Simple Logica 2016 02 12

GAD3 2016 02 15
La serie de proyecciones es la que sigue:

Diacrónica B

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En una serie de entradas sobre un proceso de investidura, a priori no tendría sentido hablar sobre las encuestas que los medios están publicando, aunque lo normal es que tampoco hubiera encuestas como si estuviéramos en medio de una campaña electoral.

Pero este proceso de investidura, además de apasionante, es extraordinario, de modo que tenemos encuestas y éstas condicionan el proceso, ya que dibujan los incentivos a la hora de negociar, pues los que esperan ganar con la repetición de las elecciones valoran si su estrategia es o no la correcta.

Se han publicado cuatro encuestas: CIS, Metroscopia, Invymark y Celeste Tel. Dos apuntan a la bajada del PSOE y dos a su ascenso; una apunta un castigo fuerte al PP y las otras una confortable estabilidad del voto; todas le dan un ascensos más o menos intenso a Ciudadanos, pero que vistas las encuestas pre-electorales habrá que tomar con precaución.

Hemos aplicado nuestro pequeño y humilde método para proyectar en escaños las encuestas y los resultados globales son los siguientes:

2016 02 Vuelta A
Los resultados de cada una de ellas, provincia por provincia, son estos:

CIS 2016 02 04
Metroscopia 2016 02 07
Invymark 2016 02 07
Celeste Tel 2016 02 08

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Ayer publicábamos una simulación con el Congreso de los Diputados resultante de la voluntad de los ciudadanos que viven en localidades de menos de 20.000 habitantes.

Hoy presentamos los resultados utilizando el escrutinio provisional del Ministerio de Interior para las localidades de más de 20.000 habitantes. Hay que señalar que a veces el número de votantes es muy bajo con respecto a la población y ello se debe al gran número de extranjeros residentes en algunos municipios costeros e insulares.

CongresoMas20000
El PSOE y casi todas las fuerzas nacionalistas perderían representación en este supuesto, que no quiere decir otra cosa que su menor apoyo en las localidades más pobladas, el PP e IU se mantendrían igual y ganarían los dos grandes emergentes. En todo caso la proporción entre izquierda y derecha no variaría respecto de la situación presente.

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Hemos hecho una pequeña simulación para averiguar cómo hubiera sido el Congreso de los diputados si en cada provincia se hubiera votado en su totalidad como lo han hecho los votantes de las localidades con menos de 20.000 habitantes (en todas las circunscripciones menos Ceuta y Melilla).

Los resultados serían los siguientes:

ResultadosMenos20000
Confirmamos la idea o prejuicio de que los partidos emergentes tienen un mayor apoyo en las localidades con más población, lo cual no es ni malo ni bueno, sino un hecho como cualquier otro. Los otros beneficiados serían en términos generales los partidos nacionalistas e IU recuperaría el escaño de Málaga que obtuvo Garzón en 2011.

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Podemos ofreció a En Comú (Ada Colau), Compromís y En Marea tener sus propios grupos parlamentarios en el Congreso en el caso de concurrir en coalición con la formación morada en las Elecciones del 20 de diciembre. Una oferta que necesita del concurso de otras fuerzas políticas y que no encaja en la letra del Reglamento del Congreso.

Tener cuatro grupos parlamentarios haría que la subvención de los podemitas y sus coaliciones regionales fueran mayores que las del grupo mayoritario, el PP, pero el enrocamiento de Pablo Iglesias nada tiene que ver con el cumplimiento de la palabra dada.

Tener un solo grupo parlamentario, en el caso de que la legislatura se alargue, puede llevar al líder de Podemos a compartir su tiempo con los representantes de las coaliciones regionales, algo así como llevan varias legislaturas haciendo IU e ICV. Muestra debilidad y cierto cutrerío.

Pero si la XI legislatura no prospera, puede que los Compromís (que llevan en política un montón de años), Ada Colau (plena de ambición) y En Marea (que tienen peso propio) decidan que en la repetición de las Elecciones no van con Podemos, sino de forma independiente.

Tomemos en caso de la Comunitat Valenciana. Compromís tiene predicamento, Monica Oltra es un peso pesado de la izquierda valencia y puede tirar de mucho voto si hay que decidir entre Podemos y Compromís. Si dividimos el voto de la coalición en las generales empleando el único criterio posible (las autonómicas) la suma de los dos partidos sería de siete diputados, en vez de los nueve actuales, siendo cinco de Compromís y dos de Podemos.

Comp y Pod separados
Mala jugada para Pablo Iglesias. Si rompen con ICV en Catalunya y emerge En Comú como fuerza independiente, vistos los malos resultados de las autonómicas, es posible que tampoco haya demasiadas de acrecentar el menguado grupo morado.

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En la simulación Valencia tiene un diputado más que en el 20D porque, de acuerdo con el Padrón de Población actualizado ganaría un escaño más, que perdería la provincia de León.

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