Ampliando el campo de batalla

No es sobre el librito de Houellebecq. Una jugada inteligente de Syriza ha sido trascender lo económico dentro de sus negociaciones comunitarias. Grecia no ha perdido sus votos en el Consejo, ni su capacidad de veto en los temas que requieren unanimidad, de modo que han optado no negociar en exclusiva sobre la deuda, sino sobre las sanciones a Rusia y cientos de temas más en los que cualquier gobierno comunitario tiene que tomar decisiones.

Naturalmente los votos de Grecia dentro de los procesos ordinarios de toma de decisiones son insuficientes para bloquear nada, salvo cuando se requiere la unanimidad. Lo que el gobierno griego quiere que a algunos les cueste Dios y ayuda sacar adelante medidas que favorece a su país sin pasar antes por la caja de los países endeudados.

Tsipras está esperando obviamente a España. España y Grecia juntos podrían constituir el germen de una minoría de bloqueo a la que podrían unirse Italia, Portugal, Chipre e Irlanda y tener ya el 25% de la población. Una minoría que podría parar decisiones uniéndose a los que están en contra, siempre que no se atiendan algunas de sus condiciones.

El gobierno griego tiene las jugadas pensadas y lo que ha hecho es ampliar el campo de batalla. Ahora no solamente hay que negociar la deuda, sino otras decisiones que se daban por descontadas. Solamente le falta a Tsipras conseguir aliados con fuerza poblacional dentro de la Unión Europea.

El recurso de inconstitucionalidad imposible

Un conjunto de diversas asociaciones laicistas quieren conseguir que cincuenta diputados o cincuenta senadores firmen un recurso de inconstitucionalidad contra el primer párrafo del artículo 206 de la Ley Hipotecaria, en la redacción dada por el Decreto de 8 de febrero de 1946, esto es, quieren que se someta a juicio de constitucionalidad la facultad de la Iglesia Católica de inmatricular bienes inmuebles de los que no tenga título de dominio escrito y no estén inscritos en el Registro de la Propiedad.

Es irrelevante que consigan la firma de los diputados o de los senadores y por eso esta iniciativa parece más propaganda que una verdadera campaña jurídica contra esta absurda facultad jurídica de la Iglesia Católica.

¿Por qué digo lo anterior? Porque el recurso de inconstitucionalidad solamente puede ser interpuesto hasta tres meses de su publicación oficial o nueve meses en caso que se acuda previamente al procedimiento de comisión bilateral entre Gobierno y CCAA.

Teniendo en cuenta que esta norma fue publicada oficialmente el día 19 de marzo de 1946 no cabe recurso de inconstitucionalidad. Es más, y todos estaréis pensando eso, es una norma preconstitucional que obviamente nunca pudo ser sometida a un Tribunal Constitucional nacido tres décadas después de su promulgación.

El control de constitucionalidad de las normas preconstitucionales, como hemos indicado anteriormente, no se puede hacer por medio del recurso de constitucionalidad por lo que solamente cabe el examen judicial a partir de un caso concreto y el planteamiento de una cuestión de inconstitucionalidad.

La jurisprudencia constitucionalidad ha sido oscilante a la hora de considerar si en las leyes preconstitucionales hay un control difuso por todos los órganos jurisdiccionales, control basado en la Disposición Derogatoria de la Constitución, o bien procedía la presentación de una cuestión ante el Tribunal Constitucional.

Actualmente podemos distinguir dos tipos de leyes preconstitucionales a efectos de control de constitucional por cuestión: las leyes asumidas por el legislador postconstitucional y las leyes no asumidas.

Una ley preconstitucional asumida por el legislador postconstitucional cuando la ley preconstitucional ha sido objeto de modificaciones parciales, permaneciendo vigentes las normas preconstitucionales no modificadas en lo que se entiende que puede ser visto como una “aprobación implícita”. Las normas preconstitucionales de estas leyes asumidas habrían de ser en términos generales objeto de cuestión de inconstitucionalidad si se duda sobre su adecuación a la Constitución. Éste sería el caso de la Ley Hipotecaria, incluso del artículo 206, que ha sido modificado con posterioridad a la Constitución, en 1996, y la norma cuestionada no ha sido ni modificada ni derogada. De hecho, desde 1978, La Ley Hipotecaria ha sido modificada en diecisiete ocasiones y el párrafo primero del artículo 206 sigue en vigor.

En el caso de las normas no asumidas se abren una doble posibilidad. La primera es que la disconformidad sea tan evidente que lo que realmente proceda sea la inaplicación por considerar que la Ley está derogada ex Constitutione; la segunda posibilidad es que el juez ordinario tenga dudas sobre su constitucionalidad y entonces sea deseable el planteamiento de la cuestión.

En conclusión: un recurso de inconstitucionalidad no es la vía jurídica adecuada para atacar el párrafo primero del artículo 206 de la Ley Hipotecaria, siéndolo la cuestión de constitucionalidad que habría de presentar un juez o tribunal ordinario dentro de un procedimiento donde ese artículo sea determinante para la decisión. Lo de “habría que ir, entonces, uno por uno, presentando recursos de inconstitucionalidad por cada bien inmatriculado” es para que le quiten a alguien la carrera de Derecho.

Lo que han hecho las asociaciones promotoras no es sino un acto de propaganda a favor de Izquierda Unida y de algunos diputados del Grupo Mixto y con una clara intención de atacar a los diputados y senadores que no firmen un recurso que va a ser rechazado nada más llegar al Tribunal Constitucional.

El movimiento laicista en España sigue haciendo movimientos efectistas, algunos con demasiadas connotaciones partidistas, más buscando el apoyo de los propios que unos resultados. Lo sensato es buscar apoyos en todos los partidos, incluso en el PP, para que esa norma sea derogada y se abra una investigación parlamentaria de esas inmatriculaciones.

Claro, que para eso hay que trabajar más.

Concepto de afiliación a la Seguridad Social

Uno de los datos de empleo que suelen comentarse es el de afiliaciones a la Seguridad Social.

El artículo 12.1 de la Ley General de la Seguridad Social dice:

La afiliación a la Seguridad Social es obligatoria para las personas a que se refiere el apartado 1 del artículo 7 de la presente Ley, y única para la vida de las mismas y para todo el sistema, sin perjuicio de las altas y bajas en los distintos Regímenes que lo integran, así como de las demás variaciones que puedan producirse con posterioridad a la afiliación.

Si se es despedido o el contrato vence, el trabajador es dado de baja en el régimen en el que esté, normalmente el régimen general, y si vuelve a trabajar será dado de alta en el régimen correspondiente, pero nunca nuevamente afiliado.

Cuando se dice cuál es el número de nuevos afiliados a la Seguridad Social lo que se dice exclusivamente es cuántas personas han comenzado a trabajar en ese mes, pero no que hayan trabajado más de un día. Salvo fallecimiento, todos y cada unos de los parados que antes hubiera trabajado un solo día permenecen afiliados.

Objetivo San Telmo 2015

La Presidenta de la Junta de Andalucía ha iniciado hoy el procedimiento establecido en el Estatuto y en la Ley electoral para disolver el Parlamento y convocar elecciones antes de la finalización del mandato.

Son unas elecciones trascendentales para el PSOE de Andalucía, pero también para toda la organización federal de los socialistas, ya que comenzar con buen pie o con muy bien pie un año tan tremendo en lo electoral como 2015 puede marcar la pauta.

La primera encuesta publicada y que en Geografía Subjetiva extrapolamos a escaños apuntaba a que el PSOE subiría hasta acercarse a la mayoría absoluta, el PP perderían quince escaños y bajaría de 50 a 35 diputados. IU tendría una leve bajada, pero le supondría dejar la mitad de escaños de los que ahora posee. Entraría Podemos con dieciocho diputados autonómicos.

La Presidenta es el líder político más valorado sacando casi dos puntos sobre diez en valoración de los ciudadanos y superando el cinco, lo que es mucho en este tipo de respuestas.

Da la impresión, a expensas de mayores datos de nuevas encuestas, que los socialistas están en alza, IU en ligera caída, Podemos tiene su nicho y el Partido Popular camino del enésimo desastre meridional.

En las últimas elecciones andaluza lo decisorio de las encuestas no estaba en los datos de votos y escaños, sino en las preguntas indirectas, que decían cosas diferentes al voto declarado y más aún al estimado. Tendremos que esperar al CIS o a algún medio generoso, para poder valorar la tendencia con más precisión.

Resaca helénica

Ideas sueltas sobre las elecciones griegas.

1) Syriza ha ganado las elecciones griegas con el 36,34% de los votos y ciento cuarenta y nueve diputados. Muchos califican de arrolladora la victoria pero es la primera vez que alguien arrolla en unas elecciones sin que le vote el 63,66% de los votos válidos a candidaturas y sin conseguir la mayoría absoluta pese a recibir una prima de cincuenta de diputados por ser la fuerza más votada.

2) Izquierda Unida lideró la reforma del sistema electoral español por considerarlo injusto. Supongo que el hecho de que con el 36,34% de los votos válidos a candidaturas se obtenga el 49,67% de los escaños les parecerá igual de injusto y le pedirán al nuevo Primer Ministro griego una reforma electoral.

3) Grecia necesita a Alemania; Alemania no necesita a Grecia.

4) Syriza será apoyada por la derecha a la derecha de Nueva Democracia. Algo al estilo de Vox. Para recuperar la dignidad y la exaltación patriótica no hay nada mejor que nacionalistas de derecha, que son los que lo saben hacer bien de siempre.

5) Las noches electorales ya no son lo mismo desde que existe la red 2.0

Dando escaños en Andalucía

La Sexta ha publicado hoy una encuesta sobre unas eventuales elecciones autonómicas en Andalucía.

EncuestaLaSexta

Metodología

La encuesta, que no detalla datos provinciales, da su estimación de voto en una suma para toda la Comunidad Autónoma. Esto es interesante en términos generales, pero en un sistema parlamentario como el español falta convertir esos porcentajes de votos en escaños, que es la magnitud realmente importante.

La conversión puede hacerse de diversos modos, aunque la forma más directa, si se carecen de datos provincializados, es aplicar el resultado en cada una de las circunscripciones.

En Geografía Subjetiva hemos ideado un sistema de conversión que tiene los siguientes pasos y que alguna vez hemos empleado:

1) Distribuir por circunscripción (provincia) los escaños según las reglas de la ley electoral aplicable. En este caso cada provincia recibe un fijo de ocho y se distribuyen los cuarenta y cinco restante según la población, no pudiendo tener ninguna provincia una representación superior al doble de la que menos.

2) Como consideramos que las variaciones en las elecciones se hacen sobre convocatorias anteriores y que los vuelcos son difíciles, aplicamos las variaciones de la encuesta a cada provincia. Así si un partido ha subido un 4% subirá esa cuantía en todas las provincias, pero sumándolo al porcentaje que en la última convocatoria tuviera en esa misma circunscripción.

3) No es perfecto, pero tiene en cuenta de una forma casi directa las tendencias electorales de cada circunscripción.

Dando escaños

El número de diputados a elegir en cada provincia no variaría respecto a las convocatoria de 2012 de modo que sería la siguiente distribución:

EscañosPorProvincia

Y el resultado por provincia y en total el siguiente:

Proyección

¿Sería una buena idea para Ciudadanos formar gobierno con el PP?

Parece que Ciudadanos va a hacerle un brecha al Partido Popular en su electorado. Concretamente en parte del electorado centrista que se siente engañado por los recortes negados antes de ganar las Elecciones y asustado por la deriva derechista que el Presidente Rajoy ha imprimido a las decisiones no económicas, y también a buena parte de las económicas.

Los que elijan la papeleta de Ciudadanos procedente de electorado del PP habrán hecho lo siguiente:

– Habrán ido a votar. Esto es un cambio radical entre el electorado popular, para el cual la abstención era la única medida para castigar a su partido.
– No habrán votado al PP, pero tampoco al PSOE..
– No se habrán movido de su espacio ideológico, votando a IU o a Podemos.
– Votan a un partido minoritario nacional y no a un partido que pueda ganar las elecciones.
– Prefieren algo que aparenta renovación (Ciudadanos) frente a algo que parece “de toda la vida” (UPyD).
– Son votantes acostumbrados a votar a un partido con opciones de gobernar y ver su agenda en ejecución: les gusta que su voto sirva para algo.

Es por ello por lo que no me parece descabellado afirmar que apoyarían un Gobierno PP-Ciudadanos siempre que algunos puntos centrales de su agenda fueran innegociable.

Es posible que si esto sale bien y consiguen atemperar el derechismo en el PP, Ciudadanos se consolide como fuerza centrista que capitalizaría habitualmente todas las desviaciones a la diestra de los populares para conformar a su electorado más conservador y haría posible un centro-derecha más allá de las necesidades electorales del Partido Popular.