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Archive for 20 mayo 2012

Nunca Mariano Rajoy ha parecido alguien con el mando pleno sobre nada, especialmente sobre su partido. Desde su nombramiento sucesorio hasta su ascenso a la Presidencia del Gobierno ha dado la impresión de que su poder dentro del Partido Popular se basaba en dos fundamentos: dejar hacer a los que normalmente son fieles al jefe, en cualquier circunstancia y sea quien sea; y dejar hacer también a los que tienen peso suficiente dentro del Partido.

Por ello el Partido Popular es una formación política en la que todo el mundo hace lo que le da la gana porque ese es el criterio sobre el que se afianza su jerarquía nacional. Rajoy y su equipo no tiene las capacidades y competencias políticas como para imponer su criterio a cualquier parte del Partido y solamente lo pueden conseguir cuando la situación es ignominiosa (Camps).

El episodio de los déficits ocultos, ocultados o mal calculados muestra muchas cosas vergonzosas y, entre éstas, que la persona que preside el Gobierno de España no controla ni a las regiones de su mismo signo político.

Mariano Rajoy no sólo llegó a Presidente gracias a la crisis, sino que conservó la jefatura, que no liderazgo de su partido, porque a los pocos meses de la derrota de 2008 la situación económica hacía vislumbrar que el normal decurso de las cosas llevaría a los conservadores nuevamente a La Moncloa, pese a su candidato.

No se le movió la silla porque parecía que no iba a ser obstáculo, como no lo ha sido, para vencer y ser un presidente del PP débil y un Presidente del Gobierno que todo consejero autonómico popular ningunea en público.

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La verdad es que el Consejo de Política Fiscal ha sido preparado con esmero. El ministro Montoro amenazó con intervenir el Principado de Asturias para ver si conseguía que UPyD votase de una vez a Álvarez-Cascos, pero solamente ha conseguido un acuerdo de los de Rosa Díez con el PSOE.

Igualmente filtró sus reparos al Plan andaluz de reducción del déficit. Todo ello pretendía dejar de un lado de Andalucía y Cataluña tendrán que hacer un esfuerzo de un 44% del total autonómico cuando su población representa el 33% y su PIB un 32.3%.

Pero lo peor de todo es que el Gobierno de España no ha dado importancia a que tres comunidades autónomas hayan presentado nuevas cifras de déficit de 2011, algunas con desviaciones del 1% del PIB, todo lo cual ha llevado al ministro Montoro a tener que rectificar la cifra del déficit.

Es fácil volver a hacer de los andaluces el objetivo de chanzas, pero lo cierto es que esta comunidad tiene mejores datos fiscales que muchas de las que sucesivamente han sido puestas como ejemplo y, sobre todo, no ha maquillado sus cuentas en ningún momento.

El instrumento de la intervención ya lo debió haber tenido el Gobierno de Rodríguez Zapatero, porque se han comprobado que las comunidades del Partido Popular hicieron todo lo posible para engordar su déficit. No lo tuvo porque carecía de la mayoría parlamentaria y ni CiU, ni PNV, ni PP le iban a dar una posibilidad ‘contra sus intereses’ a medio plazo.

Montoro ha demostrado que emplea la intervención más como una amenaza política que como un cauce jurídico para hacer cumplir con objetivos. Es así porque tres comunidades con unas fuertes desviaciones, especialmente la de Madrid, se han ido de rositas, sin la menor corrección y sin conocer cómo es la sombra de la intervención.

El PP deja cabalgar a sus anchas a sus baronías regionales mientras carga de sacrificios a las regiones en las que no gobierna ni tiene opciones en el próximo medio milenio.

Así no se es creíble ni dentro de nuestras fronteras, ni fuera de ellas.

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Cuando el Gobierno presentó el Proyecto de Presupuestos Generales del Estado para 2012 se me ocurrió que sería interesante compararlo con los Presupuestos Generales para 1912, los de hace un siglo, y comprobar las variaciones que uno y otro presentan.

La primera sorpresa en mi investigación es que hace un siglo pasó exactamente lo mismo que en este año: al comenzar el ejercicio se prorrogaron los Presupuestos para 1911 que estuvieron vigentes todo el año. Parece que nosotros sí vamos a tener Presupuestos para 2012, pero por ahora seguimos con los de 2011.

De tal manera que la comparación la decidí hacer entre los prorrogados para 1912 y los proyectados para 2012.

A nadie le resulta extraño si digo que la comparación presenta algunas dificultades que hay que salvar. La primera es que la técnica presupuestaria ha variado en un siglo, basándose los Presupuestos de inicios del siglo XX en la clasificación orgánica y en una incipiente económica, no estando presente la clasificación por política y programas que no había sido aún inventada.

A todo ello hay una clasificación orgánica previa que hoy no empleamos (obligaciones del Estado y obligaciones de los Ministerios), así como secciones presupuestarias que han perdido el sentido por la casi efectiva desaparición del tráfico jurídico del derecho real conocido como ‘censo’.

El contenido de las secciones ha cambiado, como también ha cambiado la relación de departamentos ministeriales. Las políticas de buena parte de los actuales ministerios, los económicos y sociales, se encontraban repartidas entre los ministerios de Fomento y de Gobernación y normalmente eran política, especialmente las sociales, muy incipiente o más centradas en la beneficencia que en otros aspectos. Por ejemplo en Fomento irían los actuales ministerios de Economía, Agricultura y Fomento; y en Gobernación los de Sanidad, Administraciones Públicas, Empleo y Seguridad Social e Interior, así como Correos. También hay que indicar que hemos integrado órganos inexistentes en las secciones donde estaban los órganos que realizaban sus funciones, por ejemplo, el Consejo General del Poder Judicial en el Ministerio de Justicia.

Por todo ello lo primero que hemos tenido que hacer es trasladar nuestra clasificación presupuestaria a la de 1911. ¿Cómo lo hemos hecho? A partir de los resúmenes de los montos por políticas del Proyecto para 2012 hemos atribuido éstas a una sección presupuestaria de 1911. Con algunos ajustes hemos encajado una cosa en la otra.

Luego viene el asunto de la moneda, ya que los de 1911 están redactados en pesetas de aquellos tiempos y los de 2012 en nuestros euros. Hemos optados por hacer una comparación basada en el porcentaje que cada sección representa en el conjunto del Presupuesto respectivo y no hemos comparado monedas diferentes con un siglo de distancia.

Unas notas: si ahora tenemos un problema con la deuda pública, el de 1912 era de rechupete; el gasto militar y eclesiástico no son lo que eran. [Pincha para ampliar]

Fuentes: Presupuestos Generales para 1911 y Proyecto de PGE para 2012

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Continuamos nuestra simulación por Castilla y León. Ahora toca la provincia de León donde podemos ver que la constante prevista en esta comunidad se da a la perfección: una mayoría uniformemente distribuida en un territorio da todos los escaños al partido vencedor si se aplica el sistema mayoritario uninominal. De un 3-2 se pasa a un 5-0.

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José Rodríguez publicó una entrada sobre la Sociología postmoderna y cómo consideraba que la explicaciones sobre el cambio social, las instituciones y la propia labor sociológica.

Uno de los conceptos más usuales del pensamiento postmodernos, sea cual sea el ámbito concreto de aplicación, es el ‘liquidez’. Esta metáfora conceptual pretende manifestar que lo que somos, a lo que pertenecemos, tiene la consistente del estado de la materia al que hace referencia.

La liquidez sustituye al acto en el plano ontológico.

El pensamiento postmoderno le da una gran importancia al devenir de las cosas y, sin duda, concede la primacía a lo que pasa sobre lo que es. Es una afirmación correcta, solamente que exagerada queda desvirtuada. Que las cosas no sean sino que estén siendo no implica ni la nihilización de la realidad ni convertir en presente lo que todavía no es y puede no ser frente a lo que está siendo.

El problema es que determinados intérpretes de la Postmodenidad caen repetidamente en los mismos agujeros hermenéuticos. El primero lo podemos calificar como ‘presentismo’ y no es otra cosa que considerar el tiempo actual, los minutos corrientes, como la cumbre de la Historia, como el momento decisivo de al menos un cambio epocal.

El segundo es considerar que otros tiempos han sido estáticos mientras nosotros vivimos en la dinamicidad absoluta de los procesos humanos. Es cierto que las comunicaciones actuales no tiene parangón con las de otros, pero ello lo único que varía es la percepción de los hechos, no tanto su velocidad.

Un simple examen de la historia nos lleva a comprobar como pocas décadas bastaban para que algo que ahora consideramos arquetípico cayera estrepitosamente. La estabilidad en la Historia no es más que un recurso para crear modelos explicativos, pero todo el mundo sabe o debiera saber que nunca ha existido la estabilidad que le atribuimos a los tiempos pretéritos en nuestros modelos históricos.

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Después de publicar en el BOE con un sonoro retraso el Real Decreto-Ley de recortes sanitarios y farmacéuticos, hoy el ministerio de Ana Mato se descuelga con la publicación en el BOE de una corrección de errores de cinco páginas de ese Real Decreto-Ley.

Parece la prueba que faltaba para comprobar que se redactó improvisadamente, de una forma chapucera y que esta corrección de errores, hasta que se consoliden los textos, solamente va a generar aún más inseguridad jurídica.

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 Nuestra simulación del sistema mayoritario uninominal ya llega a Castilla y León y comenzamos por la provincia de Ávila. El hecho de que el resultado sea casi siempre favorable al mismo partido en casi todos los municipios y las excepciones sean poco significativas en población hace posible ver al sistema mayoritario uninominal en toda su expresión: dándoselo todo al más votado y dejando a la minoría sin representación parlamentaria.


Las circunscripciones o distritos siguen el criterio de los partidos judiciales, con la excepción del partido de Ávila, donde la ciudad se conforma como circunscripción por sí misma y su partido forma circunscripción con el de Arévalo.

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