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Archive for marzo 2011

Uno de los comentaristas de GS decía que también se podía obtener una buena proporcionalidad y pluralismo con 200 diputados pero tomando a la comunidad autónoma (o ciudad autónoma) como circunscripción en lugar de la provincia.

He realizado las oportunas simulaciones y los resultados son más proporcionales, en términos generales, gracias sin duda a evitar la pérdida de voto (o ‘voto inútil’) que se produce cuando las circunscripciones son más pequeñas.

La primera simulación es con un Congreso con 200 diputados, elegidos proporcionalmente en cada autonomía, en virtud de su población, con la única excepción de Ceuta y Melilla que tiene una cada una de ellas. El adjudican diputados por el sistema proporcional con cociente Hare. La barrera electoral sería la israelí: el 2%



La segunda simulación coincide con la primera en el reparto de escaños y en la circunscripción y varía en que se adjudica con D’Hontd y la barrera electoral es la actual de la LOREG (3%).


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El otro día, cuando hacía la simulación del Congreso con 700 diputados, Franesco se preguntaba por qué no 7000 diputados. Aparte de que una cámara de varios de miles es más inoperante que un congreso de un partido, la cuestión es que nuestro número de miembros de la cámara baja, comparado con nuestro entorno de la UE, es muy bajo.

El aumento de la proporcionalidad, según esta hipótesis, tendría como propio un aumento del número de diputados (eliminando el Senado, claro). España se encuentra en el penúltimo puesto en la ratio entre parlamentario de la cámara baja y habitantes.

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Desde hace mucho tiempo existe la percepción de que hay una fuerte casta que se perpetúa en los escalafones más altos de la Administración española. Era una percepción que a través de un estudio de FEDEA ha encontrado respaldo empírico según la cual se cumpliría con lo señalada de forma significativa y se confirmaría en España lo dicho por Bourdieu para Francia: las pruebas están hechas para determinada clase. El título del capítulo de la publicación de FEDEA es más fuerte: Altos funcionarios ¿Una nobleza de Estado?’.

Alguien debió tener determinados datos dentro del Ministerio de Justicia cuando se reformó, leve pero sustancialmente, las pruebas de ingreso a la carrera judicial y fiscal. Se añadió una prueba inicial, tipo test, sobre la totalidad del temario para que no todas las pruebas fundamentales fueran orales y que las palabras se las llevasen el viento.

Las oposiciones, y no sólo en los niveles altos de la Administración, deberían replantearse. En la selección no hay fórmulas mágicas y los que se dedican a ello lo saben bien, pero lo que no tiene demasiado sentido es mantener un tipo de procesos que hacen aguas desde hace mucho tiempo, no sirven para seleccionar a los mejores que se presentan al exigir capacidad ‘cantirina’ o ‘contestadora’, además de suponer en ciertos niveles la necesidad de un respaldo económico para su preparación.

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El pasado 15 de febrero se publicó en el BOE la denuncia del Tratado de Bruselas de 1948, y otros tratados conexos, por el que se instituía la Unión Europea Occidental (UEO) y por tanto se retira de ella. No es una actuación unilateral del gobierno español sino la consecuencia jurídica del acuerdo político de disolver esta organización al entrar en vigor el Tratado de Lisboa y asumir la UE las competencias en esta materia que tenía la UEO (que nada tenía que ver con la UE).

Esta organización internacional nacida como mecanismo europeo de defensa y seguridad en plena Guerra Fría nunca ha tenido una existencia importante y comparable con su equivalente trasatlántica, la OTAN.

Es la segunda organización internacional que fenece tras la nueva configuración de la UE: la CECA desapareció al transcurrir el plazo de vigencia de su Tratado fundacional y no haber una renovación.

A pesar de esta aparente simplificación del sistema europeo y comunitario de organizaciones internacionales queda mucho camino pendiente para conseguir una estructura organizativa más sensata, más eficaz y todo bajo la cobertura jurídica e institucional común de la UE.

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En España estamos viviendo una extraña mezcla de fenómenos de cyber-protesta. Desde la inspiración en los Anonymous defensores de Assange y Wilileaks hasta por los detractores de la ‘Ley Sinde’ y lo de #nolesvotes crecen formas tan variadas y ruidosas como inútiles de hacer llevar una queja a quienes tienen capacidad de decisión.

Además de reunir a cuatrocientas personas enmascaradas en la entrada de la entrega de los Premios Goya (una ridiculez de convocatoria ya que manifestaciones de cuatrocientas personas hay cientos a la semana en todo el país), su técnica favorita es atacar hasta tirarlas las páginas de instituciones oficiales, partidos políticos, cámaras legislativas y servicios públicos.

Esta gran gesta da la dimensión de la nula capacidad de movilización que tiene este movimiento: con pocos ordenadores y un buen software se pueden realizar esos ataques. Lo simpático es que esas páginas tiradas ofrecen información a los ciudadanos y servicios y otras expresan la opinión de determinados grupos de personas. Cuando se tiran esas webs no se defiende ni a los ciudadanos ni la libertad de expresión, todo lo contrario, se atacan los servicios públicos y se cercena la libertad de expresión.

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Si no nos fijamos en algunos flecos que aún quedan en Galway East, los irlandeses han terminado hoy su infinito recuento electoral gracias a su proporcionalidad con voto transferible (si este sistema proporcional de voto transferible monta tales jaleos en un país pequeño y con poco poblado como Irlanda, puede ser tremendo en otros sitios).

Pues de después de muchas cargas de la página de la RTÉ parece que podemos dar por definitivos estos resultados y pasar al siguiente capítulo: la formación del gobierno. Los resultados son estos y, en lo principal, no cambian respecto al análisis que hacíamos el pasado lunes.

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Cuando se quiere que el sistema electoral sea proporcional hay un elemento fundamental y que muchas veces no se tienen suficientemente en cuenta: el número de  representantes a elegir. Con un número muy bajo de representantes no hay posibilidad alguna de proporcionalidad, ya que las personas no se pueden dividir.

Nuestro Congreso tiene actualmente 350 diputados, constitucionalmente se puede llegar hasta los 400 y ello daría un poco más de proporcionalidad, pero nada del otro mundo. Una posibilidad para potenciar la proporcionalidad sería dejar todo el sistema como está con la única excepción de subir el número de diputados a 700. Ya sé que muchos os estaría tirando de los pelos por el incremento de sueldos políticos que esto supondría, pero en el fondo ya lo estamos pagando en una cámara inútil como es el Senado: extinguimos el Senado y aplicamos sus fondos al Congreso.

¿Qué hubiera pasado si en las últimas elecciones generales si en vez de elegir a 350 diputados hubiéramos elegido 700 diputados?

1) Ceuta y Melilla tienen asignado un solo escaños, independientemente de su población, y las restantes circunscripciones al menos dos, lo cual quiere decir que ya tenemos distribuidos, directamente, 102 escaños dejando sin distribuir a 598 escaños.

2) La población peninsular e insular en el padrón cerrado a 31 de diciembre de 2007, el mismo que en las generales de 2008, fue de 45.054.694 y dado que quedaban 598 escaños sin distribuir dividimos la población por este número para obtener el cociente de reparto que es 75.342,2977.

3) El siguiente paso es dividir la población de cada provincia entre el cociente. El número entero del resultado nos da los escaños directos. Los restantes escaños se atribuyen por el mayor cociente.

El resultado de este conjunto de operaciones, que salvo el número total de diputados, es igual a los establecidos en la LOREG es el siguiente:


El siguiente paso es atribuir los escaños a las diversas candidaturas los diputados que le corresponde en virtud de los votos recibidos. El resultado es el que sigue:


Estos resultados a 700 aportan algunas variaciones sobre los resultados a 350, siendo la más llamativa de todas es la entrada en el Congreso de tres partidos que actualmente se encuentran fue de la Cámara Baja: en pluralismo se gana. ¿Pero se gana en proporcionalidad?

Si observamos el cuadro de abajo podemos comprobar cómo los dos partidos mayoritarios pierden cierto porcentaje de escaños, mientras que los minoritarios ganan porcentaje de escaños (salvo el BNG y PNV, que ganando diputados, que pierden porcentaje sobre el total de la Cámara).


Ahora viene el momento decisivo: comprobar la correspondencia entre el porcentaje de voto a nivel nacional o en porcentaje de escaños obtenidos. Veamos el cuadro:

La correspondencia entre porcentaje de votos y de escaños no se puede acercar demasiado por dos factores: la barrera provincial del 3% y porque, todavía con 700 diputados, sigue habiendo muchas circunscripciones pequeñas y, en consecuencia, ‘voto perdido’.

En términos generales mejora la proporcionalidad final del Congreso, así como su pluralismo sin perder la capacidad de formar mayorías que saquen adelante las leyes. IU y CiU son las dos fuerzas más beneficiadas superando ésta última su porcentaje de escaños sobre el de votos.

No dejaría de ser interesante estudiar una reforma electoral en este sentido. Hay más ventajas que inconvenientes y además nos quitamos al Senado de encima.

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